足立区議会 2021-06-23 令和 ３年 第２回 定例会－06月23日-02号
足立区では、平成３０年にワンルームマンションや重層長屋の対策として条例をつくり、令和元年、これらを統合、拡充し、足立区集合住宅の建築及び管理に関する条例を施行しました。 しかし、建築主によっては、採算性を上げるために足立区条例を最低限守れば問題なしとの考えを示し、これまであった町並みを壊し、近隣住民の日照時間を著しく妨げるワンルームマンションを建設しています。
足立区では、平成３０年にワンルームマンションや重層長屋の対策として条例をつくり、令和元年、これらを統合、拡充し、足立区集合住宅の建築及び管理に関する条例を施行しました。 しかし、建築主によっては、採算性を上げるために足立区条例を最低限守れば問題なしとの考えを示し、これまであった町並みを壊し、近隣住民の日照時間を著しく妨げるワンルームマンションを建設しています。
じゃないと、ワンルームとか重層長屋とか、うちのほうも建っていますけれども、そういうところが今、増えてきているのです。そうしますと、まちのコミュニティが非常になくなってしまう、そういう危惧を地域の方はしているのですけれども、そこら辺はどのようにお考えなのでしょうか。
◆針谷みきお 委員 ちょっとこれについては発言したいと思うんですが、ちょうどこの時期には、足立区のいわゆるワンルームマンションであるとか、シェアハウスであるとか、重層長屋、そういう非常に劣悪な危険な住宅が次々に建てられようとして、区民の間でも、これの規制をかけて欲しいというような運動が相当あったという段階で、区がこうした、先ほど言ったような経緯で、集合住宅の建築及び管理に関する条例を定めたと。
都市計画道路補助２３２号線の延伸中止および石神井公園駅南口西地区再開発事業の見直しを求めることについて陳情第１０５号 石神井公園駅南口の「顔づくり」の早期実現について陳情第１１１号 通学路の危険増防止策について陳情第１１８号 石神井公園駅南口再活性化のまちづくりについて陳情第１２５号 石神井公園駅南口西地区市街地再開発事業検討状況報告会の開催中止等を求めることについて陳情第１３０号 桜台四丁目重層長屋建築
実際、久が原四丁目では、間口の狭い１００坪程度の旗型の土地に、区の条例に違反した２７戸もの重層長屋が建設されようとしており、震災時や火災時には、長屋居住者や近隣住民の避難及び消火活動に困難を来すことが予想され、地域の安全を脅かすものとなっている。
都市計画道路補助２３２号線の延伸中止および石神井公園駅南口西地区再開発事業の見直しを求めることについて陳情第１０５号 石神井公園駅南口の「顔づくり」の早期実現について陳情第１１１号 通学路の危険増防止策について陳情第１１８号 石神井公園駅南口再活性化のまちづくりについて陳情第１２５号 石神井公園駅南口西地区市街地再開発事業検討状況報告会の開催中止等を求めることについて陳情第１３０号 桜台四丁目重層長屋建築
都市計画道路補助２３２号線の延伸中止および石神井公園駅南口西地区再開発事業の見直しを求めることについて陳情第１０５号 石神井公園駅南口の「顔づくり」の早期実現について陳情第１１１号 通学路の危険増防止策について陳情第１１８号 石神井公園駅南口再活性化のまちづくりについて陳情第１２５号 石神井公園駅南口西地区市街地再開発事業検討状況報告会の開催中止等を求めることについて陳情第１３０号 桜台四丁目重層長屋建築
都市計画道路補助２３２号線の延伸中止および石神井公園駅南口西地区再開発事業の見直しを求めることについて陳情第１０５号 石神井公園駅南口の「顔づくり」の早期実現について陳情第１１１号 通学路の危険増防止策について陳情第１１８号 石神井公園駅南口再活性化のまちづくりについて陳情第１２５号 石神井公園駅南口西地区市街地再開発事業検討状況報告会の開催中止等を求めることについて陳情第１３０号 桜台四丁目重層長屋建築
都市計画道路補助２３２号線の延伸中止および石神井公園駅南口西地区再開発事業の見直しを求めることについて陳情第１０５号 石神井公園駅南口の「顔づくり」の早期実現について陳情第１１１号 通学路の危険増防止策について陳情第１１８号 石神井公園駅南口再活性化のまちづくりについて陳情第１２５号 石神井公園駅南口西地区市街地再開発事業検討状況報告会の開催中止等を求めることについて陳情第１３０号 桜台四丁目重層長屋建築
長屋については、大規模な長屋のワンルームマンションが乱立するようになっていて、東京都や国の方でも火災時などの危険性から問題視されるようになり、昨年７月には、火災時等における大規模重層長屋の危険性とその対応についてという、長屋の規制強化を示唆する通達が国土交通省から出されてます。港区の港区単身者向け共同住宅の建築及び管理に関する条例は、平成９年にできた指導要綱から平成16年に条例化したものです。
都市計画道路補助２３２号線の延伸中止および石神井公園駅南口西地区再開発事業の見直しを求めることについて陳情第１０５号 石神井公園駅南口の「顔づくり」の早期実現について陳情第１１１号 通学路の危険増防止策について陳情第１１８号 石神井公園駅南口再活性化のまちづくりについて陳情第１２５号 石神井公園駅南口西地区市街地再開発事業検討状況報告会の開催中止等を求めることについて陳情第１３０号 桜台四丁目重層長屋建築
前回は、大規模な重層長屋についても条例化させてもらいました。残っていますファミリー向けのマンション等の規制は、まだ今、要綱のままですので、それらを合わせて、集合住宅条例で整理していきたいという考えでございます。 ◆米山やすし 委員 僕はこのワンルーム、２９戸あって、３０戸目からはいきなり７５㎡というのは、実は前から違和感は持ってたんですよね。
重層長屋と呼ばれていますが、近隣住宅街への圧迫感や避難路などの安全面などから住民トラブルとなる事例も出ています。 トラブル解消に向けて独自の取り組みを行っている自治体もありますが東京都との連携も深めながら大規模長屋においては条例改正も含め、防災面からも規制などの強化が必要と思いますので以下質問いたします。 ア 「旗ざお地」と大規模長屋、それぞれの定義について伺います。
重層長屋等で、河原田課長のところで一生懸命やっていただいて、条例も強化しているという大田区の動きもあるのですけれども、実際にこの最低居住面積水準をほぼ解消をしていくという目標を持っていますから、具体的に、ではどういった手段をもって、これを解消していくのかというのが、あれば教えていただきたいのです。
大きく六つ目の質問は、区内でも急増している重層長屋に対する対策です。 重層長屋とは、共用の廊下や階段、エレベーターがなく、全ての住戸が一階にあり、縦に連なる長屋のことです。その敷地の特徴は、路地の間口が狭く、通路のように長い路地状の敷地の奥に建物のスペースがあること。それを上空から見ると、ちょうど旗竿のように見えることから、旗竿敷地とも言われています。
都市計画道路補助２３２号線の延伸中止および石神井公園駅南口西地区再開発事業の見直しを求めることについて陳情第１０５号 石神井公園駅南口の「顔づくり」の早期実現について陳情第１１１号 通学路の危険増防止策について陳情第１１８号 石神井公園駅南口再活性化のまちづくりについて陳情第１２５号 石神井公園駅南口西地区市街地再開発事業検討状況報告会の開催中止等を求めることについて陳情第１３０号 桜台四丁目重層長屋建築
所管が変わりますけれども、大規模長屋というか重層長屋の件について触れたいと思います。この問題は足立区に限らず、大田区も含めて２３区で取上げられて、都議会や国会においても議論されております。非常に大きい、本当に困った問題ですけれども、たまたま足立区に前国土交通大臣等もいましたし、様々動いていただいたということもありました。
ワンルームマンション等重層長屋規制に続いて、ファミリーマンションなどを含む集合住宅全般の建築に対して要綱に基づく行政指導から条例に基づく指導を図るため「（仮称）足立区集合住宅の建築及び管理に関する条例」の制定に向けた取り組みを進めています。 条例制定に向けて記載のとおり６つの視点から今、検討しているところです。
◆福井 委員 いわゆる重層長屋の問題は大田区だけではなくて、足立区も含めてあると思うのですけど、やはりここは大田区だけではなく都内を見ると、東京都の建築安全条例の改正が必要かなと思っているのですけど、この点について大田区で何か情報があれば教えてもらいたいのですが。
そこに都市建設部の方々と一緒に行ったら、検針器っていうんですかね、電気を検電盤っていうのかな、２０も３０も、わーっと並んでいて、これは例の重層長屋なんだなと。で、勝手に中を改築してということで、工事やっていた業者の方々、あえて国籍言いませんけれども、日本語は通用しなかった。地元の方で、大変、不安ですよね。そうすると僕らなんかオウムの事までよぎってくるわけですよ。